遼源市疾病預防控制中心前身是遼源市衛生防疫站環境評估
 

第一章   總論

1.1項目提出的背景

遼源市疾病預防控制中心前身是遼源市衛生防疫站，始建于1953年，2001年1月根據國家衛生監督與疾病預防控制體制改革要求，在撤銷了市衛生防疫站、龍山區衛生防疫站、西安區衛生防疫站的基礎上，重新組建成立了遼源市疾病預防控制中心。中心現有職工105人，內設19個業務科室。

依據衛生部辦公廳、國家發展改革委辦公廳關于印發《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》的通知（衛辦疾控發[2004]108號）和衛生部疾控局制定的《疾病預防控制績效考核指標》，根據遼源市“十二五”規劃綱要，為推進疾病預防控制機構科學化管理，進一步完善基層醫療衛生服務體系，保證有效實施疾控工作職能，加強和提高地級疾病預防控制中心的工作能力與水平，遼源市疾病預防控制中心提出了本次改建工程。遼源市疾病預防控制中心在充分利用現有現有資源的基礎上，擬對現有實驗條件進行填平補齊，從而增加遼源市疾病預防控制中心的實驗室數量，提高中心檢測能力，為遼源市經濟發展、社會穩定做出應有的貢獻。

根據國務院第253號令《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，受遼源市疾病預防控制中心的委托，吉林省龍橋輻射環境工程有限公司承擔了本項目的環境影響評價工作。評價單位在進行了現場踏勘，收集和分析了項目現狀、區域自然環境現狀和本項目基礎資料的前提下，編制完成了本項目環評報告表。

在報告表的編制過程中，得到了遼源市環保部門的大力支持及建設單位的密切配合，在此深表謝意。

本項目不使用產生輻射類設備。因此，本次評價不涉及輻射類環評內容，如果涉及X光機等產生輻射的設備，建設單位必須另行編制環評報告，另行審批。

1.2編制依據

1.2.1國家及地方有關法律、法規、規劃及文件

（1）《中華人民共和國環境保護法》（2015.1.1）；

（2）《中華人民共和國水法》（2002.8.29）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2002.4.29）；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2005.4.1）；

（6）《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2008.10.1）；

（7）《中華人民共和國清潔生產促進法》（2012.7）；

（8）《中華人民共和國環境影響評價法》（2002.10.28）。

（9）中華人民共和國國務院第253號令《建設項目環境保護管理條例》，1998年11月29日；

（10）國家環境保護總局環發（1996）61號文件《關于貫徹實施（建設項目環境保護管理條例）的通知》，1999年3月17日；

（11）環境保護部第33號令《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，2015年6月1日；

（12）國家環保總局環發（2001）19號文件《關于進一步加強建設項目環境保護工作的通知》，2001年2月21日；

（13）國家環保部HJ2.1—2011《環境影響評價技術導則（總綱）》、HJ/T2.3—93《環境影響評價技術導則（地面水環境）》、HJ2.4—2009《環境影響評價技術導則（聲環境）》、HJ2.2-2008《環境影響評價技術導則（大氣環境）》、HJ610-2011《環境影響評價技術導則（地下水環境）》、HJ19-2011《環境影響評價技術導則（生態影響）》、HJ/T169—2004《建設項目環境風險評價技術導則》；

（14）中華人民共和國國家發展和改革委員會第9號令《產業結構調整指導目錄》（2011年本），2011年6月1日；

（15）國家發展和改革委員會[2013]第21號令《國家發展改革委關于修改＜產業結構調整指導目錄（2011年本）＞有關條款的決定，2013年5月1日；

（16）吉林省地方標準DB22/388-2004《吉林省地表水功能區》，2004年12月1日；

（17）《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發[2006]28號），國家環保總局，2006年2月14日；

（18）環發[2012]77號《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》，2012年7月3日；

（19）環發[2012]98號《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》，2012年8月7日；

（20）吉環管字[2012]13號《吉林省環保廳轉發環保部關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》，2012年8月17日；

（21）吉環管字[2012]14號《吉林省環保廳轉發環保部關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》，2012年8月17日；

（22）吉環管字[2013]1號《吉林省環保廳關于進一步加強建設項目環境影響評價公眾參與的通知》，2013年1月16日。

1.3評價目的

（1）通過對本項目所在區域環境現狀的綜合調查，了解評價區域環境質量現狀和污染源現狀。

（2）通過對本項目的工程分析，掌握擬建項目“三廢”排放特征及產污環節，明確環境影響因素，確定評價因子，為各專題提供污染源強。

（3）從城市發展總體規劃、環境功能規劃、環境容量及周圍環境敏感保護目標等方面，論證本項目選址的合理性，為項目實現優化選址、合理布局、最佳設計提供科學依據。

（4）應用適當的模式和參數，預測并評價本項目投產后對環境的影響程度及范圍。

（5）論證本項目擬采取的污染防治措施技術合理性和經濟可行性。

（6）評價本項目滿足清潔生產、達標排放和總量控制的要求。

（7）通過環境經濟損益分析，論證本項目經濟、社會和環境效益的統一性。

（8）通過公眾參與，了解當地公眾對區域環境和擬建項目的態度和看法，并了解其對建設單位和環境管理部門的意見和要求。

（9）通過環境風險評價，了解區域環境敏感目標，確定項目主要風險因子和事故源項，并根據環境風險分析結果，提出具體的風險防范措施和應急預案。

總之，通過實際評價工作，提出切實可行的污染防治措施，論證項目的實施在環境保護方面的可行性，為本項目的工程設計及建成后的環境管理提供依據，為環境管理部門決策提供依據。

1.4評價工作原則

（1）嚴格執行國家環保總局“總量控制”、“達標排放”、“源頭控制”和“節約用水”的要求，以“清潔生產”為原則，注重全過程控制，最大限度的減少污染物的排放。以實現社會、經濟和環境效益的統一。

（2）加強類比調查，充分利用國內同類醫院的“三廢”治理經驗，力爭使本項目環評更具實用性和可靠性。

（3）充分利用已有的環境影響評價資料和監測數據，避免重復性工作，縮短評價周期。

（4）環評中工作堅持針對性、科學性和實用性的原則，對該建設項目可能產生的環境影響及危害程度給出客觀、公正的評價。

1.5評價重點及評價因子篩選

1.5.1評價重點

根據該項目的污染特征，本著抓主要矛盾、突出重點、提高報告書實用性的原則，本次環評將在加強工程分析的基礎上認真貫徹“清潔生產”、“總量控制”、“達標排放”的原則，以院址選擇合理性分析、污染防治措施分析、環境影響分析為評價工作重點，果洛Perkins帕金斯1106D-E70TAG5發動機水泵、水泵襯墊一臺多少錢,河北Perkins帕金斯403F-07G發動機維修與保養服務在什么地方買,中山Perkins帕金斯1104C-44TAG3發動機機油泵中心,梧州Perkins帕金斯403F-07發動機控制器模塊專業服務中心,漳州Perkins帕金斯402D-05G發動機節溫器中心,并兼顧其它環境要素的環境影響評價。本次環評不包含射線裝置輻射分析與評價。

1.5.2評價因子篩選

（1）地表水評價因子

現狀評價因子： pH、COD、NH₃-N。

環境影響評價因子：COD、NH₃-N、BOD₅、SS。

（2）環境空氣評價因子

現狀評價因子：PM₁₀、TSP、SO₂、NO₂。

（3）噪聲評價因子

現狀評價因子：連續等效A聲級。

影響評價因子：連續等效A聲級。

1.6污染控制與環境保護目標

擬建項目位于遼源市人民大街599號，在疾控中心現有樓體內改造。疾控中心大樓東側10m為衛生局小區、300m處為東遼河支流大梨樹河；南側隔春陽路17m為遼源市衛生學校；西側隔人民大街50m為商住混合區；北側10m為空地。遼源市污水受納水體東遼河位于疾控中心北側1.2km，另外東遼河支流大梨樹河位于疾控中心東側300m。因此確定本項目環境保護目標（200m范圍內）詳見下表：

表1-1   本項目環境保護目標一覽表

因素	關心點	相對方位	相對距離	戶數	保護級別
環境空氣	居民	東側	10m	80	保護項目所在區域環境空氣質量滿足GB3095—1996《環境空氣質量標準》中二級標準要求
		西側	50m	60
			97m	8
		北側	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫院	南側	125m	——
	衛校	南側	17m	——
地表水	東遼河	北側	1.2km		保護東遼河GB3838—2002《地表水環境質量標準》中III、Ⅴ類標準
	大梨樹河	東側	300m
聲環境	居民	東側	10m	80	保護區域環境噪聲滿足GB3096—2008《聲環境質量標準》中2類標準
		西側	50m	60
			97m	8
		北側	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫院	南側	125m	——
	衛校	南側	17m	——

確定控制污染的目標具體為：

（1）控制施工期噪聲，高噪聲設備禁止在夜間使用，減少對周圍聲環境影響。

（2）對施工期裝修垃圾及生活垃圾采取集中堆放，及時清運的措施，避免固體廢物產生二次污染。

（3）控制本項目實驗室及門診污水污染物排放，必須經預處理使廢水滿足GB18466-2005《醫療機構水污染物排放標準》中表2預處理標準限值后進入遼源市污水處理廠。控制本項目廢水不直接排入附近地表水體，保護附近地表水體功能。

（4）嚴格控制廢棄物的處理、貯運管理，嚴防廢棄物在貯運過程中對周圍環境造成二次污染。

（5）控制污水處理系統惡臭濃度滿足《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）表3標準，保護周圍大氣環境不受影響。

1.7評價工作等級及評價范圍1.7.1地表水

根據HJ/T2.3—93《環境影響評價技術導則-地面水環境》規定，地表水評價工作等級的劃分是由建設項目的污水排放量、污水水質的復雜程度、受納水體的規模及對水質要求而確定的。

本項目建成后廢水主要為生活污水、門診廢水及實驗室廢水。生活污水經生活污水管道排市政下水管網；微生物實驗室廢水、理化實驗室廢水經實驗室各自污水處理系統預處理后排入遼源市污水處理廠處理達標后，排入東遼河，依據DB22/38—2004《吉林省地表水功能區》中有關規定，該段東遼河為Ⅲ類、V類水體。判定本次地表水評價工作等級為三級。本項目的地表水評價級別判據見表1-2。

表1-2  地表水評價級別判據

廢水排放量（t/d）	受納水體	水質復雜程度	水域規模	水質要求	水體敏感程度	評價等級
6.76	東遼河	簡單	小河	Ⅲ、Ⅴ類	不敏感	三級

（2）評價范圍

地表水環境影響評價范圍：污水處理廠排污口上游1km到污水處理廠排污口下游0.5km的河段。

1.7.2環境空氣

（1）評價工作等級

根據HJ2.2—2008《環境影響評價技術導則（大氣環境）》規定，選擇推薦模式中的估算模式（Screen3）對項目的大氣環境評價工作進行分級。結合項目的初步工程分析結果，選擇正常排放情況下的主要污染物及排放參數，采用估算模式計算各污染物的P_max（最大地面濃度占標率）和D_10%(第i種污染物的地面濃度達標準限制10%時所對應的最遠距離），其中P_max（又可表示為P_i）定義為：

式中：

   P_i——第i個污染物的最大地面濃度占標率，%；

   C_i——采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度，mg/m³；

C_oi——第i個污染物的環境空氣質量標準，mg/m³；

然后按評價工作分級判據進行分級，詳見表1-3。

表1-3      大氣評價工作等級判據

評價工作等級	評價工作分級判據
一級	Pmax≥80%，且D10%≥5km
二級	其他
三級	Pmax＜10%或D10%＜污染源距廠界最近距離

本項目營運期冬季采暖由遼源市城市集中供熱供給，不自建鍋爐房，無鍋爐煙氣排放。其余廢氣污染物主要為實驗室廢氣及污水站臭氣，排放量少，無法定量，故根據大氣評價工作等級劃分依據，本次環境空氣評價工作等級為三級。

（2）評價范圍

根據環境空氣影響評價工作等級（三級）的要求，按照《環境影響評價技術導則（大氣）》（HJ2.2-2008）的規定，根據本項目廠址所在區域的地形特征，評價范圍為以廠區為中心，2.5km為半徑的圓形區域。

1.7.3聲環境

（1）評價等級

本項目噪聲源主要為實驗室空調機組及風機運行時產生的噪聲。擬建項目位于GB3096-2008《聲環境質量標準》中規定的2類區，按HJ2.4-2009《環境影響評價技術導則（聲環境）》中對噪聲環境影響評價工作等級劃分的基本原則，確定本次聲環境評價工作等級為二級。

（2）評價范圍

評價范圍為院址及院址外200m以內區域。

1.8評價標準

1.8.1環境質量標準

（1）環境空氣

擬建項目環境空氣中的TSP、NO₂、SO₂、PM₁₀等監測指標執行GB3095—2012《環境空氣質量標準》中的二級標準。詳見表1-4。

                 表1-4  環境空氣質量標準限值（摘錄）        單位：µg/m³

（2）地表水環境

本項目廢水經市政下水管網排入東遼市污水處理廠處理后最終匯入東遼河，根據DB22／388-2004《吉林省地表水功能區》要求，本項目的受納水體攔河閘斷面至遼源市污水處理廠斷面執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，因此東遼河東遼市區段執行Ⅲ類標準，遼源市污水處理廠斷面至泉太鎮斷面執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）V類標準，因此東遼河東遼市區段執行V類標準。詳見表1-5。

                  表1-5     地表水質量標準           單位：mg/l（pH除外）

（3）聲環境

根據擬建項目所在區域噪聲功能區劃，執行GB3096—2008《聲環境質量標準》中2類區標準，聲環境質量標準詳見表1-6。

表1-6      聲環境標準（摘錄）

采用級別	標  準  值		標準來源
	晝  間	夜  間
2類區	60	50	GB3096—2008

1.8.2污染物排放標準

（1）廢水

本項目廢水排放執行《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）預處理標準，詳見表1-7。

（2）廢氣

本項目污水處理站廢氣排放執行《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）表3標準，詳見表1-7。

（3）噪聲

本項目運營期院界噪聲標準執行GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中的2類標準，詳見表1-7。

表1-7 污染物排放標準

要素

標準級

標準限值

標準來源

廢水

三級

pH

COD

SS

BOD5

氨氮

GB8978—1996《污水綜合排放標準》

6—9

500

400

300

35

一級A

6—9

50

10

10

5（8）

GB18918—2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》

預處理

污染物

SS

BOD5

COD

NH3-N

糞大腸菌群數

GB18466-2005《醫療機構水污染物排放標準》中表2

mg/l

60

100

250

——

5000

廢氣

無組織

污染物

氨

硫化氫

臭氣濃度

GB18466-2005《醫療機構水污染物排放標準》表3

mg/m3

1.0

0.03

10

噪聲

2類區

時間

晝間

夜間

GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》

dB（A）

60

50

1.8.3其它標準

本次評價還執行《國家危險廢物名錄》、《一般工業固體廢物貯存、堆置場污染控制標準》（GB18599-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）等相關標準。